Cooperarea cu Uniunea Europeană în domeniul apărării și securității reprezintă dimensiunea strategică cu cea mai amplă consolidare post-2022. Cu Politica de Securitate și Apărare Comună (PSAC, în limba engleză Common Security and Defence Policy - CSDP), cu Strategia Globală a Uniunii Europene (cu actualizări periodice), cu programele europene pentru industria de apărare (cu European Defence Fund - EDF, cu European Defence Industrial Development Programme - EDIDP, cu European Defence Industry Reinforcement through Common Procurement Act - EDIRPA, cu programul SAFE - Security Action for Europe), cu ReArm Europe Plan (anunțat de Comisia Europeană în martie 2025 cu valoare cumulată 800 miliarde euro), Uniunea Europeană oferă cadre transformative pentru autonomia strategică europeană. Cu România beneficiar amplu prin SAFE (cu 8,33 miliarde euro contracte aprobate, cu acces potențial la 16,6 miliarde euro până în 2030), cooperarea oferă cadre strategice. Articolul de față oferă o trecere în revistă a acestor componente.

(a) POLITICA DE SECURITATE ȘI APĂRARE COMUNĂ

Cadru fundamental UE

Politica de Securitate și Apărare Comună (PSAC)

Strategie

Strategia Globală a UE (actualizată periodic)

Compass Strategic UE 2022

Adoptat 21 martie 2022

ReArm Europe Plan

Anunțat martie 2025, 800 miliarde euro

Programul SAFE

150 miliarde euro pentru 2025-2030

Programul EDF

8 miliarde euro pentru 2021-2027

România prin SAFE aprobat

8,33 miliarde euro contracte

România potențial SAFE 2030

Acces la 16,6 miliarde euro

EDIRPA

300 milioane euro pentru achiziții comune

Comisar european apărare

Andrius Kubilius (din decembrie 2024)

EEAS (servicii diplomatice UE)

Înaltă Reprezentantă Kaja Kallas (din decembrie 2024)

EUMS

Statul Major Militar al UE (Bruxelles)

DG DEFIS

Directoratul General pentru Apărare și Spațiu

EDA

Agenția Europeană pentru Apărare (Bruxelles)

Politica de Securitate și Apărare Comună (PSAC, în limba engleză Common Security and Defence Policy - CSDP), instrumentul european principal pentru cooperarea în apărare, oferă cadre instituționale fundamentale. Cu cadre originare din Tratatul de la Maastricht (1992) prin componenta Pilier Comun de Politică Externă și de Securitate (CFSP), consolidate substanțial prin Tratatul de la Amsterdam (1997), Nisa (2001), Lisabona (2009), PSAC oferă cadre evolutive. Cu cadre articulate prin Strategia Globală a UE (lansată în iunie 2016 de Înalta Reprezentantă Federica Mogherini, actualizată periodic), prin Compass Strategic UE (adoptat 21 martie 2022 sub Înaltul Reprezentant Josep Borrell), oferă cadre.

Structuri ale PSAC oferă cadre instituționale. European External Action Service (EEAS), serviciul diplomatic UE cu sediul la Bruxelles, oferă cadre. Cu Înaltă Reprezentantă pentru Afaceri Externe și Politică de Securitate (din decembrie 2024 Kaja Kallas, fostă prim-ministru Estonia, cu cariera consolidată substanțial), oferă cadre. European Union Military Staff (EUMS), Statul Major Militar al UE cu sediul la Bruxelles, oferă cadre operative. Cu Comitetul Militar al UE (EUMC), cu cadre operative pentru cooperarea cu state membre, oferă cadre.

Misiuni PSAC pentru România oferă cadre instituționale ample. Cu participarea românească la misiuni civile și militare ale UE (cu EUMAM Ucraina - EU Military Assistance Mission in support of Ukraine, cu EUFOR Althea Bosnia-Herzegovina, cu EUNAVFOR Atalanta în Oceanul Indian, cu EUNAVFOR MED Irini în Mediterana, cu EUTM Mali, alte misiuni), România oferă cadre. Cu peste 300 personal român cumulat la misiunile UE (cu cadre cumulate periodice), oferă cadre operative. Cooperarea cu EU Battlegroups (cu participarea românească la cadre specifice), oferă cadre.

(b) REARM EUROPE PLAN

800 miliarde euro

ReArm Europe Plan, programul european principal pentru apărare anunțat de Comisia Europeană la 4 martie 2025 de Președinta Ursula von der Leyen, reprezintă cadrul strategic central post-tensiunile transatlantice. Cu valoare cumulată 800 miliarde euro pentru cadre cumulate de modernizare (cu cadre pentru sisteme antiaeriene, drone, artilerie, muniție, cybersecurity, mobilitate militară, infrastructură critică, cooperare cu Ucraina), ReArm Europe oferă cadre transformative. Cu cadre cumulate pentru autonomia strategică europeană (cu reducerea dependenței de Statele Unite, cu cadre pentru industria europeană de apărare consolidată substanțial), oferă cadre.

Componente principale

Componente principale ale ReArm Europe Plan cuprind multiple instrumente. SAFE (Security Action for Europe), instrumentul european pentru împrumuturi rambursabile pentru achiziții comune cu valoare cumulată 150 miliarde euro pentru perioada 2025-2030 (cu lansare iulie 2025, cu primele contracte semnate eficient post-octombrie 2025), oferă cadre principale. ReArm Europe Plan complementar cuprinde: National Escape Clauses (cu flexibilizarea regulilor fiscale europene pentru cheltuieli de apărare), European Investment Bank (BEI) cu programe extinse, programe periodice prin bugetul european.

Comisar european apărare

Comisar european pentru Apărare și Spațiu, funcție nouă creată în decembrie 2024, oferă cadre instituționale unice. Cu Andrius Kubilius (fost prim-ministru Lituania) ca primul Comisar european pentru Apărare și Spațiu (cu mandat pentru 2024-2029), cu Directoratul General DG DEFIS (Defence Industry and Space) sub coordonare directă, oferă cadre. Cu cooperarea cu European Defence Agency (EDA, cu sediul la Bruxelles, cu rol consolidat substanțial), oferă cadre. Aceste cadre cumulate consolidează cadrele europene de apărare.

(c) SAFE PENTRU ROMÂNIA

8,33 miliarde euro aprobat

Programul SAFE pentru România oferă cadre strategice fundamentale. Cu Parlamentul României aprobând contracte de apărare de 8,33 miliarde euro prin SAFE (cu cadre cumulate aprobate periodic post-octombrie 2025), România este unul dintre cei mai amplii beneficiari ai programului. Cu accesul potențial la 16,6 miliarde euro până în 2030 (cu cadre cumulate periodice prin contracte succesive), România oferă cadre. Tipuri principale de achiziții prin SAFE: sisteme antiaeriene, drone și echipamente antidronă, radare, sisteme de comunicații, infrastructură (cu cadre pentru transport militar Ucraina și Moldova).

Contracte specifice

Contracte specifice prin SAFE pentru România oferă cadre operative ample. Cu 4 contracte semnate pentru securitate maritimă (cu 2 contracte pentru 4 nave noi, cu alte cadre tehnologice), conform declarațiilor ministrului Apărării Radu Miruță, oferă cadre. Cu cadre cumulate pentru sisteme antiaeriene moderne (cu cooperarea cu industria europeană, cu cadre pentru Bayraktar TB2 turcești, cu alte sisteme), cu cadre cumulate pentru programe de drone (cu cooperarea cu Ucraina prin acordurile martie 2026), oferă cadre. Cooperarea cu industria națională Romarm pentru cadre cumulate, oferă cadre.

EDF, EDIRPA, EDIP

Programe complementare europene pentru România oferă cadre adiționale. European Defence Fund (EDF), programul european cu valoare cumulată 8 miliarde euro pentru 2021-2027, oferă cadre pentru cercetare-dezvoltare în apărare. EDIRPA (European Defence Industry Reinforcement through Common Procurement Act), cu valoare 300 milioane euro pentru achiziții comune, oferă cadre. EDIP (European Defence Industry Programme), program în pregătire pentru cadre cumulate, oferă cadre. Cooperarea cu programe specifice PESCO (Permanent Structured Cooperation), oferă cadre.

(d) PESCO ȘI COOPERĂRI STRUCTURATE

PESCO din 2017

Permanent Structured Cooperation (PESCO), instrumentul european pentru cooperarea structurată în apărare lansat în decembrie 2017, oferă cadre. Cu peste 60 proiecte aprobate cumulat (cu cadre tematice diverse: capabilități terestre, navale, aeriene, cibernetice, spațiale, logistice, medicale), PESCO oferă cadre. Cu România participând la aproximativ 20-25 proiecte (cu cadre cumulate pentru proiecte tematice diverse), oferă cadre. Cu rol de lider pentru anumite proiecte (cu cadre românești pentru proiecte specifice), oferă cadre. Cooperarea cu European Defence Agency (EDA) pentru cadre tehnice, oferă cadre.

Proiecte cheie RO

Proiecte PESCO cheie pentru România cuprind multiple cadre. Cu Military Mobility (cooperarea pentru mobilitate militară prin Europa, cu cadre cumulate pentru infrastructură, pentru documentație administrativă), oferă cadre. Cu European Medical Command (cadre pentru cooperarea medicală militară), oferă cadre. Cu Cyber Rapid Response Teams (cadre pentru cybersecurity), oferă cadre. Cu programe specifice pentru cooperarea cu state membre principale (cu Polonia, Germania, Franța, Italia, alte), oferă cadre.

European Defence Agency

Cooperarea cu European Defence Agency (EDA), cu sediul la Bruxelles, oferă cadre tehnice cumulate. Cu programe specifice pentru achiziții comune (cu cadre cumulate pentru proiecte tematice diverse), cu programe de standardizare (cu cadre pentru standarde europene comune), cu programe pentru certificare (cu cadre pentru certificare europeană), oferă cadre. Cooperarea cu Director Executiv EDA (din 2025 cu rotație periodică), oferă cadre instituționale. Programe specifice pentru industria de apărare europeană consolidate substanțial post-2022, oferă cadre.

(e) MISIUNI ȘI OPERAȚIUNI

EUMAM Ucraina

Misiuni PSAC pentru România cuprind multiple cadre operative. EUMAM Ucraina (EU Military Assistance Mission in support of Ukraine), misiunea cea mai recent activată (din 17 octombrie 2022), oferă cadre. Cu peste 60.000 militari ucraineni pregătiți cumulat prin EUMAM până în 2026 (cu cadre cumulate periodice consolidate substanțial), cu participarea românească la cadre cumulate (cu cooperarea pentru pregătire la baze românești cu peste 8.000 militari ucraineni cumulat), oferă cadre. EUFOR Althea Bosnia-Herzegovina (din 2 decembrie 2004), cu participare română consolidată, oferă cadre.

Misiuni maritime

Misiuni maritime UE oferă cadre adiționale. EUNAVFOR Atalanta (din decembrie 2008, cu cadre pentru combaterea pirateriei în Oceanul Indian), cu participare română (cu nave Forțelor Navale Române cu cadre cumulate periodice), oferă cadre. EUNAVFOR MED Irini (din martie 2020, cu cadre pentru implementarea embargoului UE asupra Libiei în Mediterana), cu participare română, oferă cadre. EUNAVFOR Aspides (din februarie 2024, cu cadre pentru protejarea cadrelor navale în Marea Roșie împotriva atacurilor Houthi), cu participare română consolidată, oferă cadre.

Misiuni civile

Misiuni civile UE oferă cadre adiționale. EUBAM Moldova-Ucraina (cu cadre cumulate pentru cooperarea frontalieră cu Moldova și Ucraina), cu participare română consolidată, oferă cadre. EUMM Georgia (cu cadre pentru monitorizare frontalieră în Georgia post-2008), oferă cadre. EUCAP Sahel (Mali, Niger), EUAM Ucraina (cu cadre pentru reforma sectorului de securitate ucrainean), oferă cadre. Aceste misiuni cumulate oferă cadre pentru participarea românească activă la cadrele de securitate europene cumulate.

(f) PERSPECTIVE 2026-2030

Implementare ReArm Europe

Perspectivele cooperării RO-UE pentru intervalul 2026-2030 sunt configurate de mai multe dinamici fundamentale. Implementarea ReArm Europe Plan cu valoare cumulată 800 miliarde euro, cu programe specifice SAFE consolidate, cu cadre cumulate pentru autonomia strategică europeană, oferă cadre. România beneficiază de cadre cumulate prin SAFE (cu acces potențial la 16,6 miliarde euro până în 2030), prin EDF, prin programe specifice EDIRPA și EDIP, oferă cadre. Cooperarea cu Comisar european Andrius Kubilius pentru cadre strategice, oferă cadre.

Modernizare Romarm

Modernizarea cadrelor industriei naționale de apărare oferă cadre strategice. Cu Romarm consolidată substanțial prin contracte SAFE, prin cooperare cu industria europeană (cu Rheinmetall germană, cu Leonardo italiană, cu Naval Group franceză, alte), cu programe cumulate pentru offset, oferă cadre. Cooperarea cu sectorul privat IT românesc (cu Bitdefender, UiPath, alte companii), oferă cadre. Cooperarea cu instituțiile de cercetare (cu Centrul de Studii Strategice de Apărare al UNApI, cu institutele Academiei Române), oferă cadre.

Autonomie strategică 2030

Pe orizont lung, viziunea conturează UE ca pilon fundamental al apărării europene autonome. Către 2030, în acord cu agenda europeană, cadrele de apărare europene vor atinge consolidare amplă. Cooperarea cu Statele Unite reconfigurată (cu cadre transatlantice complementare cu autonomia europeană), cu cooperarea cu Marea Britanie post-Brexit (cu programe specifice prin EDF la care Marea Britanie revine selectiv), cu cooperarea cu state nordice consolidată substanțial (cu Norvegia, Islanda, alte), va consolida cadrele. Această dimensiune oferă fundamentul cooperării strategice europene pentru deceniile viitoare.

SURSE PRINCIPALE

● Politica de Securitate și Apărare Comună (PSAC/CSDP).

● Strategia Globală a UE (din 2016, actualizată).

● Compass Strategic UE (adoptat 21 martie 2022).

● ReArm Europe Plan (martie 2025, 800 miliarde euro).

● Programul SAFE (150 miliarde euro pentru 2025-2030).

● European Defence Fund (EDF), 8 miliarde euro pentru 2021-2027.

● Andrius Kubilius, Comisar european Apărare și Spațiu (decembrie 2024).

● Kaja Kallas, Înalta Reprezentantă (decembrie 2024).

● European Defence Agency (EDA), Bruxelles.

● PESCO (Permanent Structured Cooperation), din decembrie 2017.

● EUMAM Ucraina (din 17 octombrie 2022).

● România prin SAFE: 8,33 miliarde euro aprobat, până la 16,6 miliarde euro 2030.